Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК)

К объектам топливно-энергетического комплекса относятся предприятия:

· электроэнергетики (гидроэлектростанции (ГЭС), гидроаккумулирующие, гидротехнические сооружения (ГТС), водозаборные сооружения, теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), государственные (районные) электростанции, конденсационные электростанции, геотермальные электростанции, приливные электростанции, электрические подстанции (в т.ч. системные), объекты электросетевого хозяйства и диспетчерские центры субъекта оперативно-диспетчерского управления с численностью работающих свыше 10 человек);

· теплоснабжения (объекты теплосетей с количеством работающих свыше 10 человек, котельные (в том числе районные, квартальные, блочно-модульные);

· связанные с добычей (переработкой, транспортировкой, хранением) газа (компрессорные станции, газораспределительные станции, газоизмерительные станции, газоперерабатывающие предприятия, хранилища газа);

· занимающиеся добычей нефти, переработкой и транспортировкой нефтепродуктов (нефтеперерабатывающие заводы, автозаправочные станции (АЗС), склады взрывчатых веществ, головные и промежуточные нефтеперекачивающие станции, наливные насосные станции, нефтеналивные порты и терминалы, пункты сбора нефти и газа, дожимные насосные станции, компрессорные станции, газотурбинные электростанции, кусты скважин);

· угольной отрасли, осуществляющие переработку угля, сланца и торфа, а также их хранение и снабжение (предприятия по подземной добыче и переработке угля (сланца и торфа), предприятия по открытой добыче и переработке угля (сланца и торфа), склады угля (сланца и торфа);

Объект ТЭК может представлять собой комплекс технически и технологически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельные здания (строения и сооружения), части зданий (строений и сооружений) — помещения, а также территории (земельные участки), на которых они располагаются.
Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Форма паспорта безопасности объекта ТЭК утверждена Распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2022 г. № 3737-р.

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов его категорирования в зависимости от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий, а также на основании оценки системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса при угрозах совершения актов незаконного вмешательства согласно требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Категорирование объекта ТЭК проводится в строгом соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования", с обязательным созданием межведомственной комиссии, в состав которой включаются:

- Представители объекта ТЭК;
- Представитель Министерства энергетики РФ;
- Представитель Росгвардии;
- Представитель ФСБ;
- Представитель уполномоченного органа субъекта РФ;
- Представитель органа местного самоуправления;
- Представители иных федеральных органов исполнительной власти.

После составления и подписания акта категорирования объекта ТЭК, составляется паспорт безопасности объекта ТЭК, который также согласовывается и подписывается всеми членами межведомственной комиссии, после чего паспорт безопасности подлежит согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации (антитеррористическая комиссия – АТК), на территории которого расположен объект ТЭК. Непосредственное согласование осуществляется Председателем АТК субъекта РФ.

Ответственность за отсутствие паспорта безопасности объекта ТЭК

В соответствии с действующим законодательством наличие паспорта безопасности объекта ТЭК является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность (штрафы) КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ.

КоАП РФ «Статья 20.30. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».

Влечет наложение административного штрафа:
Объект ТЭК низкой категории:
на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.;
на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию сроком от 6 мес. до 1 года;
на юридических лиц от 50 000 до 100 000 руб.;

Объект ТЭК средней категории:
на граждан в размере от 5 000 до 10 000 руб.;
на должностных лиц от 50 000 до 70 000 руб. или дисквалификацию сроком от 1 года до 3 лет;
на юридических лиц от 100 000 до 300 000 руб.;

Объект ТЭК высокой категории:
на граждан в размере от 10 000 до 15 000 руб.;
на должностных лиц от 70 000 до 100 000 руб. или дисквалификацию сроком от 1 года до 3 лет;
на юридических лиц от 150 000 до 450 000 руб.;

УК РФ «Статья 217.1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».

Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба наказывается штрафом в размере: до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;

Деяние, предусмотренное частью первой, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;